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食品相关产品生产许可申请办事指南

来源: 类别: 发布时间: 2018-12-05

一、申请范围

江西省市场监管局及受省市场监管局委托的各级质监局、市场和质量监管局负责审批发证的食品用塑料包装容器工具制品、食品用纸包装容器等制品、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备、压力锅等五类食品相关产品实行告知承诺制。

二、审批依据

(一)《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》(国发〔2018〕33号)。

(二)《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)。

(三)《质检总局关于印发<工业产品生产许可证“一企一证”改革实施方案>的公告》(质检总局2018年第10号公告)。

(四)《市场监管总局关于贯彻落实<国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定>有关事项的通知》(国市监质监〔2018〕190号)。

(五)《市场监管总局办公厅关于食品相关产品生产许可实行告知承诺有关事项的通知》(市监质监〔2018〕73号)

(六)其它有关法律法规和规范性文件要求。

三、办理机构

赣州市质量技术监督局

四、企业应履行的义务

(一)申请人应当理解掌握相关法律法规、实施细则要求,根据要求积极做好取证条件准备。

(二)申请人应当对其所承诺的事项及申请材料真实性负责。

(三)申请人应当认真履行法律法规规定的义务。

五、工作流程

(一)申请

1.申请条件

(1)有营业执照。营业执照的经营范围应当覆盖所申请生产或加工的产品;

(2)有与所申请生产的产品相适应的生产条件和检验手段(具体要求见国家市场监管总局制定的实施细则);

(3)产品质量符合国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求(具体要求见国家市场监管总局制定的实施细则);

(4)符合国家产业政策的规定,不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况(具体要求见国家市场监管总局制定的实施细则);

(5)法律、行政法规有其他规定的,还应当符合其规定。

2.企业申请方式

(1)申请企业可以登录江西省政务服务系统进行网上申请。

(2)申请企业可以携带相关材料到赣州市质量技术监督局质量科由相关工作人员协助办理。

3.申请事项

申请办理生产许可事项包括:发证、延续、许可范围变更(含迁址、增项、减项及生产条件变化)、名称变更等。

(1)发证指企业首次提出申请生产许可、不符合生产许可证有效期延续要求或证书有效期满后重新提出生产许可申请的情形。

(2)延续指生产许可证有效期届满企业需要继续生产的情形,企业应当在生产许可证有效期届满30日前提出延续申请。

(3)许可范围变更指在生产许可证有效期内,重要生产工艺和技术、关键生产设备和检验设备发生变化的、生产地址迁移、增减生产场点、新建生产线、增减产品、产品升降级等情形。

(4)名称变更指在生产许可证有效期内,企业名称、住所名称或者生产地址名称发生变化,而生产条件未发生变化的情形。

4.发证机关的告知

发证机关向申请人提供《食品相关产品生产许可申请告知书》(附件1),一次性告知审批条件和申请所需提交的材料。

5.申请需提交材料

食品相关产品生产企业依法提出生产许可证发证、延续、许可范围变更(含迁址、增项、减项及生产条件变化)、名称变更申请的,提交以下材料:

(1)江西省食品相关产品生产许可证申请单(附件2)。

(2)食品相关产品生产许可申请承诺书(附件3)。

(3)产品检验合格报告(申请减少生产场点、减少产品、产品降级的企业可不提交)。产品检验报告可以为签发日期在1年以内的同产品单元的型式试验报告、委托产品检验报告(检验项目覆盖相关细则检验项目要求)或省级以上政府监督检验的报告。

(4)产业政策材料(如需要)。

营业执照、生产许可证、未受到涉及产品质量安全行政处罚证明等可以通过政府信息系统查询的材料和证明事项由负责受理申请材料的工作人员查询获取。

(二)受理与决定

1.受理要求

赣州市质量技术监督局工作人员对申请人网上填报或现场提交的《江西省食品相关产品生产许可证申请单》《食品相关产品生产许可申请承诺书》和产品检验报告等申请材料进行形式审查,并当场作出是否受理的意见。

2.时限

赣州市质量技术监督局自收到申请材料后,及时作出是否受理与审批的决定,或者一次性告知需要补正的全部内容。

3.受理与决定的结果

(1)申请材料齐全、符合法定形式,或者按照要求提交全部补正材料的,应于受理后立即作出许可决定;

(2)申请事项依法不需要取得食品相关产品生产许可的,应当即时告知企业不受理,并出具《不予受理决定书》(附件4);

(3)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场一次性告知企业需要补正的全部内容,可以当场更正的错误的,应当允许企业当场更正;不告知的,自收到申请材料起即为受理;

(4)存在下列情形之一的,企业不具备申请资格:

①企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请生产许可,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告,一年内再次申请生产许可的;

②企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可证,行政机关依法给予行政处罚,3年内再次申请生产许可的;

③企业被吊销生产许可证,3年内再次申请列入同一目录产品生产许可的;

(三)制证及送达

1.证书

食品相关产品许可证证书分为正本、副本,生产许可证电子证书与纸质证书具有同等法律效力。证书编号由省市场监管局统一安排。

食品相关产品生产许可证证书实行按企业主体发证的模式。凡是具有营业执照的生产企业,申报多个产品类别的,实行一并核查,企业只需一次申请、一次审批,办理一张包含多个产品类别的许可证,由“一企多证”调整为“一企一证”。证书编号从企业相应细则产品的编号中选择,一般以主导性产品编号为证书编号,在副本中同时注明许可的产品名称。

2.时限

赣州市质量技术监督局应在作出许可决定之日起2个工作日内生成纸质(电子)证书,并寄(推)送企业,即为证书送达。

3.公示

赣州市质量技术监督局应在许可决定之日起5个工作日内完成网站公布许可决定。

(四)例行检查

1.时限

对发证、许可范围变更(减项除外)的企业应在许可决定后的30日内进行全覆盖例行检查。

2.组织单位

例行检查由赣州市质量技术监督局组织实施并对现场检查工作负责。

3.检查组织

检查组由赣州市质量技术监督局和企业所在县(市、区)市场监管部门各派1名执法人员和2至3名相关专业技术专家组成,依据许可法定条件对企业履行承诺情况、申报材料一致性和生产条件进行例行检查,企业应当予以配合。

4.检查要求

检查组依据国家市场监督管理总局制定的相应获证产品实施细则等法律法规的要求进行检查。执法人员应按照行政执法相关要求制作现场执法笔录,技术专家负责现场技术核查,并对技术核查结论负责。检查组现场填制《食品相关产品获证企业监督检查记录表》(见附件5),作为执法笔录的附件,为判定例行检查是否合格提供技术层面依据。

5.检查结果及处理

(1)对获证企业例行检查中,企业所有获证产品符合产品实施细则要求的,检查结论为合格;企业所有获证产品在例行检查中存在整改项的,检查结论为基本合格;企业任一获证产品不符合产品实施细则要求的,检查结论为不合格。

(2)例行检查结论为基本合格的企业,由参加例行检查的两名执法人员下达《责令整改通知书》(见附件6),被检查企业应按责令整改通知要求进行整改,并在限期内将整改结果报送至企业所在县(市、区)市场监管部门。企业所在县(市、区)市场监管部门收到企业提交的整改报告后,应及时验证整改是否合格。企业按责令整改通知要求全部整改到位的,整改结论为合格;企业存在任何一项整改不到位的,整改结论为不合格。

(3)例行检查结论或整改结论为不合格,需要撤销生产许可证的企业,由参加例行检查的两名执法人员立即责令其改正,并启动撤销生产许可证程序。例行检查结论和整改结论不合格的应立即报告省市场监管局。

(五)撤销程序

企业存在不配合、拒绝质监(市场监管)部门依法进行例行现场检查,并拒不改正或逾期未改正的;例行检查和整改不符合要求;以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可等依法应当撤销生产许可的情形,赣州市质量技术监督局启动以下简易撤销程序。

(1)赣州市质量技术监督局在作出撤销决定前制发《撤销行政许可告知书》(附件7),送达企业,告知企业拟作出撤销决定的事实、理由和依据以及撤销决定内容,并告知企业在收到《撤销行政许可告知书》之日起5日内有权陈述和申辩,逾期视为无意见。

(2)赣州市质量技术监督局在研究企业意见后,应在5日内作出是否撤销生产许可证的决定,作出撤销生产许可证决定的,企业所在县(市、区)市场监管部门负责向企业送达和执行《撤销行政许可决定书》(附件8),收回企业生产许可证纸质原件,并向省市场监管局提出注销建议,省市场监管局依法进行证书注销。

附件1:江西省食品相关产品生产许可申请告知书附件2:江西省食品相关产品生产许可证申请单附件3:食品相关产品生产许可申请承诺书

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