2024年，我局以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,在市委、市政府的坚强领导下，大力推进法治政府建设，立足市场监管职能,强化法治理念,积极推进法治建设工作再上台阶。现将我单位2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。
一、2024年法治政府建设主要工作及成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。领导干部带头学习、将习近平法治思想纳入党组中心组学习和党组会重要议题，努力做到学思结合、学以致用。邀请钨都律师事务所缪明进行习近平法治思想专题授课，在党组会学习部署2次。把习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容,利用干部教育培训、干部在线学习、学法用法考试等在线平台和科长大讲堂、培训班等多途径开展教育培训。
（二）推动服务型政府建设
1.做优政务服务。深化“一照通办”改革，推动经营主体全生命周期“高效办成一件事”落地见效，深赣产业园市场监管领域政务服务事项实现与深圳市同事同标。
2.做优监管执法。严格落实“安静生产期”制度，创新实施“一集中、两联合、三统筹”，制定食品药品、网络交易等多领域差异化信用监管规范，将34家单位523项监管事项整合为79项联合“双随机”抽查任务，减少率达84%，切实做到“进一次门、查多项事”。深入推进包容审慎监管和柔性执法，动态调整“四项清单”，今年以来，查办案件（3445件）同比增长52.8%，但罚没款（1241.06万元）同比减少34.7%，其中实施免予、减轻处罚案件1419件。
3.做优助企举措。加大民营经济帮扶力度，帮助个体工商户解决实际问题766个，指导2137户个体工商户完成“名特优新”申报。为1894家企业优惠检验检测收费1370.88万元，责令24家收费单位退还企业收费312.69万元，为486家企业及个人兑付市本级专利专项资金449.27万元，引导19家企业申请专利权质押融资贴息90.89万元，全市经营主体实有88.42万户，总量保持全省第一。
（三）持续优化法治化营商环境
1.加强公平竞争审查。加大《反垄断法》《反不正当竞争法》宣传力度，举办“五进”等现场普法和咨询活动49场次。加快妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，审查新增政策措施117件，修改废止存量文件14件。全市成员单位和市场监管部门配备专职公平竞争审查工作人员50名，举办公平竞争审查专题培训2期，公平竞争审查工作力量进一步加强。积极会审重大疑难政策措施，将公平竞争审查与合法性审查、发文审核有机衔接，用“一把尺子”实现“应审尽审”。组织召开会商会议4次，发出提醒函4份，审查增量文件117件，其中会同审查政策措施38件，会商审查政策措施9件，发现问题政策措施20件，问题发现率达到17.1%；调整修缮政策措施20件，问题纠正率达100%，有效防范出现妨碍公平竞争不当做法。建立公平竞争审查举报处理和回应机制，制定了《赣州市公平竞争审查举报处理和回应制度》，主动向社会公布公平竞争审查举报投诉方式和受理渠道，发布3期妨碍公平竞争问题线索征集公告,定期与12315投诉举报中心、12345热线中心沟通对接共享信息。
2.深化民生领域案件查办“铁拳”行动。聚焦校园食品、网络交易、民生价格、燃气安全、电子计价秤等群众关注热点，部署网络市场监管促发展、保安全等系列专项行动，查办江西商者无域家居有限公司故意拖延发货侵害消费者权益案等案件3763件，开出全省首张为未成年人提供文身“罚单”，入选国家、省级典型案例12例，居全省前列。围绕教育、医疗等重要民生领域开展价格收费检查，完成退费502.79万元。
3.强化消费者权益保护。加快消费维权组织建设，全市20个县（市、区）均成立消保委，成为全省首个市、县消保委全覆盖的设区市。加大消费维权工作力度，举办“3·15”识假打假宣传等系列活动，承办2024年侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动江西分会场活动，办理消费诉求15.72万件、同比增长21.4%，为消费者挽回经济损失558.77万元。
（四）全面推进严格规范公正文明执法
1.开展不正之风整治行动。认真贯彻落实市纪委监委工作要求，围绕电动自行车、夏季夜市、肉制品、校园食品以及行政执法等重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，共起底问题905个，查办案件914件，向纪检监察部门移送“行纪衔接”线索65条，向公安部门移送线索25条，全市系统向纪检监察部门移送干部违纪线索22条，运用监督执纪“四种形态”问责干部134名。办好夏季夜市假劣肉制品整治、校园食品安全整治、老旧电梯评估、特种设备检验申报提醒服务、降低机动车检测费用等20件群众可感可及的民生实事，用市场监管部门的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。
2.加大重点领域执法力度。开展“1+2+N”肉类产品专项整治，检查相关经营主体2.9万家次，立案查处139起，向公安机关、农业农村部门移送案件和线索4起。组织第三方机构对259台住宅小区15年以上电梯开展安全评估，推动13个小区电梯加装527个电动自行车智能阻止系统。1-9月，全市查办食品案件1472件、药械化案件416件、产品质量案件313件，特种设备案件140件，查办的某医院使用过期医疗器械案等4案件入选国家、省级典型案例。
3.加强执法能力提升。组织法治业务培训班13期，培训干部1937余人次。试点推行“座谈普法”，目前已在11个基层局开展“现问现答，逐问（案）普法”活动。汇编《执法工作指引和标准化检查表单》，对行政监管、行政执法办案过程等进行规范，指导基层统一标准、照单执法。组织参加江西省“天工杯”药品监管法律法规知识竞赛，荣获“团体三等奖。
4.持续推进行政执法监督。常态化开展案卷评查，今年已开展专项案件评查4次，并逐案反馈；制发工作提醒函4份，提醒规范执法。今年的108件行政复议均在法定时限内进行了答复，8件行政诉讼案件均落实了行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率达100%。
（五）加大知识产权创新力度
围绕“加快构建知识产权全链条工作体系”，开展发明专利质量提升行动，建设高价值专利培育中心，每万人有效发明专利拥有量7.92件、同比增长21.4%，新核准注册商标7999件、同比增长8.97%。聚焦运用，给发展“赋能”。承办全省知识产权金融工作推进暨知识产权证券化现场交流会，我局围绕发行全省首单知识产权证券化产品作经验介绍。落地全省首支知识产权质押融资风险补偿基金，目前拓展至4支。完成专利、商标质押融资额15.9亿元，居全省第一。举办中国稀金谷专利技术转化投融资路演暨专利技术校企对接活动，3个高校的7个路演团队进行了路演推介。举办赣深对接“赣知创”知识产权路演暨“赣产圳用”名品推介会，参演项目5个，推介地标产品3个。聚焦服务，促企业“增效”。全省率先建成集知识产权转让、许可、专利导航、质押、保险、担保、数据查询等多项功能的知识产权一站式网上服务系统，上线金融产品36个，匹配高校院所专利1000余件，平台项目获2024年全国“数据要素x”大赛江西分赛区三等奖，为知识产权领域唯一获奖项目。获批建设省稀土产业知识产权数据服务中心，得到国家知识产权局提供全量标准化知识产权数据支持。聚焦保护，为创新“护航”。办理专利侵权纠纷案件88件，作出行政裁决27件，裁决数占全省50%以上。获批设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心，新增2个海外知识产权纠纷应对指导工作站。联合福建漳州开展“远程线上调解+跨区域司法确认”，完成全省首例跨省专利侵权纠纷行政调解司法确认，2件案例入选全省知识产权行政保护十大典型案例，1件案例入选全国在线视频展示案例（江西省唯一）。
二、存在的主要问题
在法治政府建设中，我局清醒认识到当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足。一是基层队伍力量薄弱，部分基层分局（所）长职级未明确，干部老龄化严重，每年退多补少，人少事多、能力不足矛盾较为突出。二是通过行政执法案卷评查发现仍有执法行为及案卷归档等不规范的问题，需要提高执法水平。
三、主要负责人履行职责情况
一是认真贯彻落实习近平法治思想，带头学法遵法，今年7月份主要负责人给全体党员讲授一次党课。二是推进法治建设工作，将法治建设考核重要内容纳入各科室的考核，听取了2次法治政府建设工作汇报。三是严格落实依法决策，今年以来，主持召开重大案件集体讨论会13次，研究讨论重大行政处罚案件105件次，审核案件839件。审查规范性文件1个、重大合同38件，制定行政规范性文件1个，均落实了合法性审核和备案审查。四是加强依法行政能力，深入开展行政执法质量三年提升行动、制定“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动方案、重点开展行政执法领域不正之风专项整治工作，查摆问题35个，制定整改措施78条，已经全部完成整改。五是做好法治宣传，制定了年度普法工作计划，结合重要节点开展法律宣传，建立“1+92+N”食品安全宣传矩阵，录制“县（市、区）长谈食安”“校（园）长谈食安”访谈视频45期。通过微信、政务网站等平台，创建“食事药闻”“以法说市”“市事求释”等品牌栏目，营造了浓厚的普法学法氛围。
四、2025年工作安排
（一）推进法治政府建设。进一步健全市场准入制度、公平竞争审查机制，规范市场秩序。加强知识产权保护，更好激发市场主体活力。推进包容审慎执法，依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，加强对当事人的法治教育。加大食品药品等关系群众切身利益的重点领域执法力度，强化重点领域监管。
（二）提高执法能力水平。严格落实行政执法“三项制度”,严格行政执法办案程序,依法行政。加强监管、科学执法,继续探索柔性执法以及与各部门联合监管、联合执法方式,不断增强对市场主体的监管和执法力度,不断优化营商环境。
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